"Говоря о мотивированном суждении в надзоре, мы хотим в рамках этого доклада говорить о надзоре, основанном на принципах. Это означает, что мы получаем возможность предупреждать риски профучастников финансового рынка на ранних стадиях в целях защиты интересов инвесторов, клиентов, кредиторов, вкладчиков и других заинтересованных лиц", - отметил Чистюхин.

Он пояснил, что под мотивированным суждением понимается аргументированная профессиональная оценка регулятора, основанная на анализе различных показателей и предполагающая приоритет экономического или фактического содержания над юридической формой.

"Под правом ЦБ на применение мотивированного суждения понимается право на реализацию надзорных полномочий в отношение профучастников при отсутствии у них формальных нарушений законодательства. И это право реализуется в связи с выявлением рисков в отдельных областях", - сказал зампред ЦБ.

Банк России планирует применять мотивированное суждение в таких направлениях, как определение связанных сторон и групп, допуск организаций на финансовый рынок, оценка активов и обязательств, оценка исполнения фидуциарной обязанности, оценка качества систем управления рисками и внутреннего контроля.

"Отдельный вопрос ставится о качественной оценке бизнес-плана (при допуске организаций на финансовый рынок - прим. ред.). Сегодня наши коллеги проводят такого рода оценку в отношении кредитных организаций. Нам бы хотелось распространить требования по оценке бизнес-плана на иных профучастников, как минимум, на страховые компании, НПФ и крупных участников рынка ценных бумаг. По крайне мере, по страховым компаниям такого рода законопроект подготовлен, находится в Госдуме, и нам бы хотелось, чтобы он двигался дальше", - отметил Чистюхин.

В надзоре за кредитными организациями уже используются и другие элементы мотивированного суждения, например, для определения связанности сторон и оценки сформированных резервов и залогов. Но, по словам Чистюхина, их планируется развивать и применять системно уже ко всем участником финансового рынка.

"До 1 сентября мы соберем позиции и начнем обсуждать это с рынком, это 2-3 месяца займет. Потом мы начнем готовить наши предложения. В лучшем случае будем готовы в весеннюю сессию какой-то пакет первоначальных предложений представить. Вопрос непростой", - резюмировал зампред ЦБ.

Единый регулятор для финансовых рынков, Проектная группа №1